Признание недееспособным пожилого человека для опеки

Признание недееспособным пожилого человека

Также в зале суда могут присутствовать представители пожилого гражданина при наличии доверенности. Если человек с психическим заболеванием не может явиться на судебное заседание, может быть назначено выездное слушание в месте проживания.

После завершения судебного заседания судья выносит судебный акт, в котором может быть два решения:

1. признать гражданина недееспособным;
2. отказать в признании недееспособности.

Для вступления судебного постановления в силу должен пройти 1 месяц со дня провозглашения акта. За это время решение суда может быть обжаловано в соответствующих инстанциях.

Признание недееспособности пожилого человека старше 80 лет

Оформить опеку можно за гражданином, который признан по суду недееспособным, иметь какое-либо заболевание, расстройство психики (старческое слабоумие, болезнь Альцгеймера), достиг возраста 80 лет. Патронаж может быть назначен только над полностью дееспособным пожилым человеком и не имеющим каких-либо психических расстройств, в противном случае патронаж назначен быть не может.

Кому положена такая помощь? Недееспособным. Опекунство над человеком, потерявшим дееспособность, оформляется для осуществления присмотра и ухода, участия в правовых и гражданских сделках и реализации прав недееспособного. В связи с этим, у недееспособного пожилого человека согласие на опеку не спрашивают. Лицам, которые достигли возраста 80 лет и более, назначается патронажное опекунство.

• Как признать недееспособным пожилого человека для опеки?

Признание недееспособным пожилого человека:

• необходимо обратиться в суд, для того чтобы зафиксировать факт потери дееспособности инвалидом (если наблюдается расстройство психики, и он не может руководствоваться своими действиями);
• в ходе судебного разбирательства выносится решение о назначении опеки;
• обращение в орган опеки с заявлением о рассмотрении кандидата в качестве опекуна.

Важно! В домах престарелых находятся люди только пенсионного возраста:

• достигшие возраста 55 (жен) и 60 лет (муж);
• пожилые люди, которые были признаны недееспособными;
• инвалиды 1 и 2 группы.

Для того чтобы оформить путёвку в дом престарелых следует обратиться в орган опеки по месту своей регистрации.

С момента получения определения попечительское учреждение обязано в течение месяца назначить опекуна или принять на себя функции такового. Человек, пожелавший оформить опекунство, обращается в органы опеки с заявлением и требуемым пакетом документов. Список нужных документов определен Постановлением Правительства РФ №927 от 17.11.2010.

Как оформить недееспособность пожилого человека?

Для получения медицинского заключения назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Этот критерий устанавливает наличие у человека психического отклонения.

Кто может выступать заявителем? Право на обращение с требованием признать недееспособность имеется у физических и юридических лиц, перечень которых определен в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Статья 281 этого документа гласит, что заявителями могут быть:

• родные, проживающие совместно с пожилым человеком – родители, дети, сестры, братья;
• учреждения для людей с психиатрическими заболеваниями;
• органы опеки и попечительства;
• медицинские психиатрические учреждения.

Регистрация пожилого человека и заявителя по одному месту жительства не нужна.

Процедура признания

Лишить или ограничить гражданина в дееспособности допустимо только в судебном порядке. В случае нахождения пожилого лица под домашним присмотром следует обратиться в районный суд — по тому адресу, где он проживает. Если находится на лечении в стационаре или в спецучреждении, то обращаться в суд нужно по тому адресу, где расположено заведение.

Кто может подать заявление

Когда необходимо признать недееспособность, следует начать с написания прошения, включающего такое требование. Гражданско-процессуальный кодекс определяет перечень лиц, которые вправе.

Он включает ряд людей, в том числе близких:

• супруга;
• граждан, проживающих с пожилым на одной жилплощади;
• детей, достигших 18 лет;
• братьев и сестер;
• родителей;
• орган опеки;
• специальное учреждение психиатрического профиля;
• заведение, в котором содержатся инвалиды.

В случае наличия психических отклонений сам их носитель не наделен правом подачи заявления, то есть сам себя признать недееспособным гражданин не может.

Куда обращаться

При прошении в суд необходимо оплатить госпошлину. Заявитель обязан внести только эту сумму. Больше расходов не требуется. Правда, есть исключение. Если суд установит, что заявитель действует из неблаговидных побуждений, пытается, например, ложно объявить старшего родственника недееспособным, то с него взыскиваются все издержки, которые возникли в процессе слушания дела.

Как написать заявление

В документе обязательно должны отражаться следующие моменты:

1. Наименование судебной инстанции.
2. Ф. И. О. и место жительства заявителя (или адрес и название учреждения, от которого поступает заявление).
3. Сведения о том пожилом лице, по поводу которого происходит обращение (Ф. И. О. , время и место рождения и жительства, заключение врача, свидетельство об инвалидности, и прочие).
4. Подтверждение родственных связей (или документ, который дает полномочия для обращения в суд конкретному учреждению).
5. Список фактических обстоятельств, указывающих на слабоумие или неспособность психически неполноценного гражданина руководить собственными действиями.
6. Обращение к суду с просьбой узаконить недееспособность.
7. Приложения (заявление, медицинские справки, удостоверение инвалида и т. д.).

Документы, позволяющие признать пожилого человека недееспособным

Какие доказательства могут потребоваться в ходе судебного слушания? Порядок установления недееспособности подразумевает сбор комплекта бумаг. Без их наличия невозможно как оформить несостоятельность, так и удовлетворить исковые требования.

Необходимая документация включает:

• экспертное заключение о прохождении психиатрического обследования;
• выписку из стационара, где гражданин числится на учете;
• документ об инвалидности.

Вдобавок заявитель должен представить:

• удостоверения личности (от него и пожилого гражданина);
• справку о численности семьи;
• документ, подтверждающий состояние в родственной связи.

Объявить лицо недееспособным можно лишь на основании выводов эксперта в сфере психиатрии. Направление на данное обследование происходит по акту.

Процедура может быть и принудительной, но лишь в тех ситуациях, когда суд определит, что гражданин осознанно избегает ее прохождения.

Проведение экспертизы

На обследование направляют в инстанции:

• стационар;
• амбулаторно;
• непосредственно в ходе разбирательства.

На рассмотрение эксперта представляют ряд вопросов, на которые тот обязан ответить. И уже на основании заключения постановляется, лишать ли данное лицо дееспособности или же нет.

Вынесение решения

Юридически признание несостоятельным пожилого человека начинает действовать по прошествии 30 дней с момента вынесения акта в суде. Однако гражданин в этот период вправе предъявить апелляционную жалобу.

Когда решение приобретет юридическую силу, он подлежит передаче в орган попечительства. Недееспособного гражданина помещают под опеку. Когда найти опекуна в установленный срок не представляется возможным, его обязанности выполняет орган социальной защиты.

Как долго длится процедура признания недееспособным

Как говорит практика, срок составляет от трех до шести месяцев.

Нормативное регулирование

Понятие дееспособности толкует п. 1 ст. 21 ГК РФ. Это способность гражданина осуществлять свои обязанности и использовать права в полной мере в течение жизни.

Противоположное понятие — недееспособность — истолковано в ч. 1 ст. 29 ГК и представляет собой такое состояние гражданина, когда он неспособен осознавать суть своих действий и отвечать за них.

Выделяют основные критерии, определяющие то, как признать человека недееспособным и оформить опекунство над ним:

1. Медицинские показания, в соответствии с которыми недееспособность рассматривается как следствие психического расстройства;
2. Юридическое определение, под которое подпадает гражданин, неспособный адекватно оценивать обстановку и принимать решения самостоятельно.

С правовой точки зрения, объявить кого-либо недееспособным можно лишь через суд, который, в свою очередь, обязан назначить опекуна, получающего право совершать сделки от его лица. Процедуру регулирует ФЗ «Об опеке и попечительстве» № 48 (от 24.04.2008).

Перечень нормативных актов, регламентирующих установление недееспособности;

• Гражданский кодекс от 30.11.1994;
• ГПК РФ от 14.11.2002;
• Приказ Минздрав от 12.01.2017 (О порядке назначения судебно-психиатрической экспертизы).

В настоящее время различают три критерия для лишения лица дееспособности (полностью или частично):

1. Возрастной. К людям, неспособным отвечать за свои действия, относят детей и престарелых людей (от 80 лет), утративших критичность и адекватную оценку ситуации в силу возрастных изменений. Например, этому может способствовать перенесенный инсульт или иные тяжелые болезни.
2. Психическое расстройство, препятствующее совершеннолетнему гражданину адекватно осознавать реалии и отвечать за свои поступки. В данном случае необходимо получить медицинское заключение.
3. Частичная недееспособность. Устанавливается для лиц в возрасте от 18 лет. Это такое состояние, при котором гражданин в целом адекватно оценивает обстановку, но вследствие каких-то объективных причин (например, из-за алкогольной зависимости) не способен рационально реагировать на отдельные события.

Законодательное регулирование

В широком понимании смысла этого слова, дееспособность представляет собой отсутствие способности определенного лица в полной мере контролировать свою деятельность, а также характеризуется невозможностью последнего отдавать отчет последствием своих решений и действий.

На законодательном уровне недееспособный гражданин определяется как лицо, неспособное отвечать за свои поступки, а также неспособное в силу своего психического состояния руководствоваться своими действиями. Указанная трактовка предусмотрена нормами статьи 29 Гражданского кодекса РФ.

Важно! Факт наличия или отсутствия признаков недееспособности может быть установлен только в судебном порядке.

В случае если после установления опеки, к опекаемому вернется осознание и понимание последствий совершаемых им действий (что последний сможет выразить в доступной для окружающих форме), то в отношении такого лица может быть восстановлена полная дееспособность. Данное событие повлечет за собой отмену опеки.

Согласно нормам действующего законодательства пожилыми лицами считаются граждане, достигшие шестидесятилетнего возраста.

Виды

Разновидности недееспособности различаются следующим образом:

Разновидность	Описание
Возрастная	Начинается с момента рождения и длится до момента вступления гражданином в совершеннолетний возраст. Может быть возобновлена в случае достижения лицом возрастных изменений, обуславливающих невозможность последнего самостоятельно управлять своими действиями
Частичная	Указанный вид недееспособности устанавливает определённый перечень ограничительных мер в отношении прав и обязанностей конкретного человека
Полученная на основании психического заболевания или расстройства	Оформляется в отношении гражданина, имеющего расстройства психики, следствием которых является невозможность для последнего отдавать отчет последствиям своих действий

Алгоритм действий

Порядок действий для признания пожилого человека недееспособным:

1. Сбор доказательств.
2. Подбор свидетелей.
3. Составление иска.
4. Обращение в суд.
5. Судебное заседание.
6. Получение судебного решения.
7. Обращение в отдел опеки.

Оформление иска

Документ должен соответствовать общим требованиям к исковому заявлению. В соответствии со ст. 131 ГПК РФ иск должен включать:

• наименование районного суда;
• данные истца;
• сведения о лице, в отношении которого решается вопрос о лишении дееспособности;
• название заявление;
• информация о полномочиях заявителя;
• данные о причинах обращения;
• факты, свидетельствующие о необходимости применения меры;
• ссылка на закон;
• исковые требования;
• ходатайство о назначении экспертизы;
• ходатайство о вызове свидетелей;
• перечень документов;
• дата и подпись.

Истец должен аргументировать свои требования (ст. 282 ГПК РФ):

• пожилой гражданин злоупотребляет алкоголем или употребляет наркотики, чем ставит семью в сложное финансовое положение;
• престарелое лицо страдает психическим расстройством, которое мешает ему адекватно воспринимать действительность.

Порядок обращения в суд

Заявление направляется в районный суд по месту проживания пожилого гражданина. Если лицо помещено на лечение в медицинскую организацию, то иск может быть направлен по месту расположения специализированного учреждения.

К медицинским организациям относится:

• наркологический диспансер;
• психиатрический диспансер.

Судебное разбирательство

Заявление направляется в суд одним из предложенных вариантов:

• лично;
• почтой;
• через доверенное лицо.

При подаче документов через представителя необходимо оформить нотариальную доверенность. Документ оформляется в любой нотариальной конторе.

При направлении документации почтовым отправлением необходимо подготовить опись вложения.

В процесс приглашается:

• заявитель;
• пожилой гражданин;
• специалист отдела опеки;
• прокурор.

Если гражданин не может лично присутствует в процессе, так как его психическое состояние требует нахождения в стационарном медицинском учреждении, то вопрос должен рассматриваться в суде по месту расположения такого учреждения.

Медицинская экспертиза

Порядок назначения медицинской экспертизы для признания гражданина недееспособным регламентирован ст. 283 ГПК РФ. Она назначается, если суд усмотрит достаточные причины для постановки вопроса о психическом состоянии здоровья пожилого лица.

Если гражданин будет уклоняться о посещения эксперта, то суд назначит принудительное направление на судебно-медицинскую экспертизу.

Порядок проведения психиатрической экспертизы регламентирован приказом Минздрава от 2017 года № 3н.

Алгоритм проведения экспертизы.

1. Суд выносит постановление о назначении экспертизы. Документ содержит наименование уполномоченной организации и вопросы к экспертам.
2. Руководитель медицинского учреждения передает заявку конкретному эксперту или группе специалистов.
3. Специалисты получают материалы от психиатрической организации, которая осуществляла наблюдение за пожилым человеком.
4. Гражданин помещается в стационар.
5. Специалисты устанавливают диагноз.
6. Эксперты отвечают на вопросы экспертизы.
7. Специалисты составляют мотивированное заключение.

Результат исследования оформляется в виде экспертного отчета. Он подписывается экспертом или группой специалистов. Заключение подготавливается в 3 экземплярах (1 – для суда, 2 – для медицинской карты пожилого гражданина, 3 – для медицинской организации, проводившей исследование).

Информация направляется непосредственно в суд, который рассматривает исковое заявление.

Получение решения суда

С момента вынесения судебного решения гражданин, признанный недееспособным, имеет право подать апелляционную жалобу. У него есть 30 дней для обжалования решения суда.

Если документ не был обжалован, то он вступает в силу. В течение 30 дней после этого, отдел опеки должен подобрать для него законного представителя и назначить опеку. При отсутствии родственников или третьих лиц, желающих оформить опекунство, лицо передается в специализированную организацию.

Над гражданами, помещенными в социальную организацию, опека не назначается. Функцию опекуна исполняет руководитель учреждения.

Документация

Перед обращением в судебные органы с соответствующим ходатайством, заявителю необходимо позаботиться о сборе следующих документов:

• Ведомости, удостоверяющие родственные связи с пожилым человеком;
• Медицинские справки или заключения, несущие в себе информацию относительно психического состояния потенциального опекаемого (не отвечающего показателям, присущим для человека со здоровой психикой);
• Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы;
• Данные, подтверждающие оплату государственной пошлины.

Важно! Имеющаяся справка о нахождении лица на учете в психологическом диспансере не может служить прямым доказательством невменяемости или психологического расстройства у конкретного гражданина. Наличие данного документа представляет собой лишь факт прохождения лечения в указанном учреждении и не является достаточным основанием для оформления недееспособности.

Однако если лицо все же числится в качестве пациента психологического диспансера, то такое обстоятельство значительно повышает шансы на получение статуса недееспособного.

При обращении в судебные инстанции заявителю необходимо отразить приведенные данные и уточнить какие именно обстоятельства могут послужить основанием для подтверждения возможной недееспособности у пожилого гражданина.

Порядок установление недееспособности по ГПК РФ

С позиции гражданского процессуального законодательства процедура оформления статуса недееспособного осуществляется согласно следующему алгоритму:

Этапы	Комментарий
Подготовительные действия	Указанный этап предполагает за собой составление соответствующего заявления, а также сбор всей необходимой доказательной базы
Обращение в судебные органы	Подразумевает подачу заранее подготовленного заявления в соответствующие судебные органы для  его полного и всестороннего рассмотрения. Территориальное расположение суда должно соответствовать месту нахождения лечебного учреждения, в котором проходит терапия будущего опекаемого или месту  проживания последнего
Принятие участия в судебном процессе	На данном этапе стороны дают пояснения в отношении доводов, изложенных в заявлении, а также осуществляют иные процессуальные действия, необходимые для принятия судьей мотивированного решения
Ожидание вынесения решения	Представляет собой заключительный этап, в котором судьей устанавливается факт наличия и вид недееспособности (полной или ограниченной)

Опека

Оформление опекунских полномочий может быть произведено исключительно через органы опеки и попечительства, территориально расположенные по месту регистрации опекаемого.

После признания в судебном порядке за конкретным гражданином наличия недееспособности, последнему должен быть определён опекун. В случае если возможные кандидаты на указанное место отсутствуют, то опекунские функции берёт на себя орган опеки. Оговоренные полномочия несут временный характер.

Кроме этого, опека может быть назначена только после проведения в обязательном порядке процедуры обследования жилищных условий потенциального опекаемого, а также после предоставления последним или заинтересованными в получении опеки лицами всего необходимого для оформления опекунских обязанностей документов. При условии принятия ОПП положительного решения по вопросу назначения опекунства, обязательства по присмотру за пожилым лицом переходят отмеченному лицу.

Можно ли оформить опекунство над пожилым человеком?

Дееспособность человека в российском законодательстве определяет возможность осуществления им имеющихся прав или приобретения новых и исполнения закрепленных законом обязанностей. Если в силу психического состояния человек не может адекватно и осознано воспринимать окружающую действительность, а, следовательно, и не может контролировать свои поступки, то на какое-то время он может быть признан недееспособным. Для признания недееспособности субъекта важно непременное наличие двух факторов:

• психическое расстройство;
• отсутствие возможности понимать последствия свершаемых действий и контролировать таковые.

Признать человека недееспособным может только суд на основании имеющихся доказательств.
После вынесения соответствующего определения, суд уведомляет попечительские органы по месту проживания недееспособного лица о наличии судебного решения.

Опекунство над пожилым человеком 80 лет: нюансы оформления

Если органы опеки в течение определенного времени не нашли для нуждающихся граждан опекунов, то в роли последних должны выступить те лица, которые имеют на это преимущественные права. Так, сын или дочь должны выполнять соответствующие обязанности до того времени, пока не найдут опекуна для собственных матери или отца самостоятельно.

Как оформить опекунство над пожилым человеком? Первым делом необходимо собрать установленный перечень документов.

Далее собранные бумаги передаются в местный орган опеки. Соответствующему органу дается семь рабочих дней на просмотр документов. В течение этого же времени будут оценены жилищные условия опекуна, рассмотрены его мотивы и качества.

По итогам работы органы опеки составляют акт. Эта процедура займет еще три дня. После, при положительном результате, заявитель становится опекуном пожилого.

Порядок оформления опекунских полномочий на пожилого человека

Для того чтобы в полноценной форме получить возможность ухаживать за гражданином преклонного возраста, заинтересованному лицу необходимо соблюсти следующий алгоритм действий:

Стадии	Пояснения
Установление наличия недееспособности у человека	Для этой цели лицам, заинтересованным в установлении оговоренного факта, необходимо пройти полный процесс судебного разбирательства, по истечении которого судом будет вынесено мотивированное решение о наличии или отсутствии недееспособности у конкретного гражданина
Подтверждение дееспособности лица, принимающего опеку над пожилым	Для установления данного обстоятельства гражданину, изъявившему желание нести опекунские обязательства, необходимо предоставить в территориальное отделение ОПП соответствующую справку из МСЭК
Обращение в компетентное отделение ОПП	Заявителю в обязательном порядке необходимо подать в соответствующие органы всю необходимую документацию, а также заявление установленного образца о предоставлении возможности в оформлении патронажа
Ожидание ответа из ОПП	После принятия всех необходимых документов, компетентным органом выносится положительное решение в отношении ранее поданного ходатайства или же заявителю направляется мотивировочный ответ, описывающий причины отказа в предоставлении патронажа

Необходимая документация

Заинтересованному лицу нет надобности в сборе всего необходимого для оформления опекунских полномочий перечня документов – некоторые из них могут быть затребованы компетентными органами самостоятельно в рамках межведомственного содействия, например:

Документы, предоставляемые заявителем	Документы, прикладываемые ОПП
Идентифицирующий личность документ (паспорт)	Ведомости относительно отсутствия у опекуна уголовного прошлого, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан
Ведомости относительно текущего официального места трудоустройства потенциального опекуна, а также информация в части получаемых последним доходов	Информация относительно обеспечения лицом, принимающим опеку над пожилым человеком, собственной жилой площадью
Медицинские справки, удостоверяющие наличие дееспособности будущего опекуна, а также иные данные относительно состояния его здоровья (в том числе и психического)	Свидетельства, подтверждающие факт соответствия такого жилья санитарными и другим установленным законодательством нормам
Наличие письменного волеизъявления родственников недееспособного лица, выражающего согласие на будущее проживание с опекаемым потенциального опекуна
Автобиографические сведения

После регистрации соответствующего ходатайства о назначении опеки, компетентным органом не позднее недельного срока должен быть обеспечен выезд на место проживания потенциального опекуна, в ходе которого специалистами устанавливается возможность проживания опекаемого в проверяемом жильё. Результаты проведенного осмотра фиксируются в соответствующем акте проверки.

Особенности

ООП прекращает опекунскую деятельность в следующих случаях:

• Возложенные на опекуна обязательства не выполняются в полном объеме или в надлежащем порядке.
• Предоставленные денежные средства направляются на иные, не связанные с опекунскими функциями, цели.
• Смерть опекаемого.
• Иные причины, согласно закону являющиеся нарушением.

Лицо, имеющее преклонный возраст, может в личном порядке обратиться в территориальные отделения ОПП с целью назначения ему опекуна. Данные ходатайство может быть отправлено только ввиду невозможности самостоятельно себя обслуживать. Пожилой гражданин может предложить свою кандидатуру потенциального опекуна или последний будет определен компетентным органом.

Назначение опеки над гражданином, имеющим первую группу инвалидности, к примеру, при получении инсульта, может быть произведено без установления факта наличия у него недееспособности. Указанная возможность обусловлена тем, что лицо, перенесшее оговоренные ухудшения здоровья, находится в нормальном эмоциональном состоянии и здравом уме, но при этом не имеет возможности в самостоятельном порядке обеспечивать уход за собой.

Если же такой гражданин благополучно перенесет все последствия инсульта и пойдет на поправку, то опека будет аннулирована. Если последствиями инсульта станет получение какой-либо группы инвалидности, а в судебном порядке будет установлен факт наличия дееспособности потерпевшего лица, то такой случай также предусматривает установление над последним патронажа. Приведенные действия могут быть осуществлены только на основании добровольного волеизъявления опекаемого.

Важно! Необходимость в установлении опеки также имеет место в случае вступления гражданином в восьмидесятилетний возраст. В таком случае осуществлять функцию присмотра за престарелым лицом сможет лишь трудоспособный и не имеющий постоянного места работы человек.